Upravni
sud, kao samostalan republički sud, osnovan je 1.
srpnja 1977. godine. Do tada je sudska kontrola
zakonitosti konačnih pojedinačnih upravnih akata bila osigurana
u okviru upravnog odjela Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
Svakako važno je napomenuti da na području Republike Hrvatske
postoji dugogodišnja tradicija upravnog sudovanja. Prvi
počeci upravnog sudovanja u Republici Hrvatskoj sežu u drugu
polovicu 19. stoljeća.

ORGANIZACIJA RADA SUDA
Upravni sud Republike Hrvatske ima tri odjela:
1. Mirovinsko-invalidsko-zdravstveni odjel,
2. Financijsko i radno-pravni odjel i
3. Imovinsko-pravni odjel,
te dvije službe i to:
1. Služba evidencije praćenja i proučavanja sudske prakse i
2. Služba kurencije.
ODJELI
Mirovinsko-imovinsko-zdravstveni odjel rješava predmete iz područja: mirovinskog i zdravstvenog, prava hrvatskih branitelja, prava socijalne zaštite i azila. Financijsko i radno pravni odjel rješava predmete iz područja: financijskog i radnog, prava pretvorbe, privatizacije, javne nabave i tržišnog natjecanja. Imovinsko-pravni odjel rješava predmete iz područja: imovinskog, stambenog, graditeljskog, komunalnog prava i prava intelektualnog vlasništva, pristupa informacijama i opće uprave. Odjelom rukovodi predsjednik odjela koji ima svoga zamjenika. Svaki odjel sastoji se od tri do četiri vijeća, ovisno o broju predmeta iz područja koja obuhvaća pojedini odjel. Tako trenutno mirovinsko-invalidsko-zdravstveni odjel broji četiri vijeća a u ostala dva odjela po tri vijeća. U svakom vijeću rade tri suca. Vijećem rukovodi sudac koji je predsjednik vijeća, a ostala dva suca su članovi tog vijeća. Osim sudaca u radu vijeća sudjeluju dva do tri sudska savjetnika odnosno viša sudska savjetnika. Trenutno u radu vijeća sudjeluje ukupno 32 suca, 11 viših sudskih savjetnika i 18 sudskih savjetnika. Sjednice vijeća održavaju se jednom tjedno srijedom ili četvrtkom.
SLUŽBA EVIDENCIJE PRAĆENJA I PROUČAVANJA SUDSKE PRAKSE
U Upravnom sudu Republike Hrvatske ustrojena je služba za poslove praćenja i proučavanja sudske prakse. Služba je organizirana na način da rečene poslove obavljaju, za svaki odjel, viši sudski savjetnici raspoređeni u Službu evidencije, te predsjednici odjela. Sporna pitanja u pojedinim predmetima rješavaju se na sastancima evidencije po odjelima. Na sastanku evidencije odjela sudjeluje predsjednik odjela, zamjenik predsjednika odjela i viši sudski savjetnik. Sporni pravna pitanja koja se ne mogu riješiti na sastanku evidencije u odjelu, rješavaju se na sjednici svih sudaca tog odjela, koja se održava jednom mjesečno. Na sjednici svih sudaca odjela sudjeluju i savjetnici iz tog odjela. Za sjednicu odjela pripremaju se pisani referati . Sudske odluke koje donose suci u odjelima evidentira, indeksira i šalje na objavu putem interneta jedan od viših sudskih savjetnika u evidenciji. Predsjednici odjela i viši savjetnici u Službi evidencije odabiru rješidbe i izrađuju sentence za bazu sudske prakse u tiskanoj publikaciji.

Sudska
kontrola zakonitosti pojedinačnih upravnih akata ustavna
je kategorija, jer je upravo takova zaštita predviđena odredbom
članka 19. stavka 2. Ustava Republike Hrvatske. Naime, sud
u upravnom sporu radi osiguravanja sudske zaštite prava
građana i pravnih osoba, te radi osiguravanja zakonitosti
rada tijela državne uprave i tijela s javnim ovlastima prvenstveno
kontrolira zakonitost pojedinačnih upravnih akata. Prema
tome temeljna je zadaća Upravnog suda Republike Hrvatske
ocjena zakonitosti konačnih pojedinačnih upravnih akata,
a što svakako ne isključuje i odlučivanje toga suda u sporu
pune jurisdikcije. No, valja napomenuti da odlučivanje u
sporu pune jurisdikcije ovisi o stanju spisa, pa sudska
vijeća takove odluke donose kada je u upravnom postupku
činjenično stanje pravilno i u potpunosti utvrđeno. Uz to
sud odlučuje i u predmetima podnesenih zahtjeva za zaštitu
Ustavom zajamčenog prava i slobode čovjeka i građanina.

Presude
Upravnog suda Republike Hrvatske obvezuju tijela državne
uprave i tijela s javnim ovlastima. Nadležno je tijelo vezano
pravnim shvaćanjem suda i primjedbama suda u svezi s postupkom.
U primjeni propisa sud izražava pravna shvaćanja, a što
je posebno važno u slučaju nedostatnosti zakona, nejasnosti
zakona ili čak neusuglašenosti više zakona. Pravna shvaćanja
i nalog suda u kom pravcu valja provesti postupak obvezuju
tijela državne uprave i tijela s javnim ovlastima, pa su
ona stoga dužna postupiti u skladu s presudama suda kojima
su tužbe tužitelja uvažene i osporeni akti tih tijela poništeni.
Radi toga je neobično važna dostupnost sudske prakse, koja
u tom slučaju djeluje prevenirajuće.

Ovaj
Sud je već u samom početku rada uočio važnost dostupnosti
sudske prakse, pa je 1978. godine izdana prva zbirka pravnih
shvaćanja Upravnoga suda. Od tada kontinuirano Sud izdaje
godišnje zbirke sudske prakse. 1987. godine je izdana zbirka desetgodišnje prakse suda, 2002. godine Zbornik odluka 1997-2002, a tridesetgodišnjica osnivanja suda obilježena je izdavanjem Zbornika odluka 1977-2007.
|